La visita a la Argentina de la directora gerente del Fondo Monetario Internacional coincidió con la presentación del equipo de abogados de CFK ante el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, reclamando que se permita el ejercicio de los derechos civiles y políticos de la ex Presidenta, mientras se tramita la presentación de fondo que considera nula su condena por la causa Vialidad. Cada paso escenificó una forma de gobierno, el Protectorado o la República, según donde resida la soberanía.

La propia Cristina sostuvo en una carta abierta que la inhabilitación perpetua para ocupar cargos públicos es la pena principal, mientras que la condena a seis años de prisión constituye una accesoria. El castigo no es contra ella sino dirigido al pueblo argentino, privado de elegir. Esto es, a la inversa de lo que consideró el sistema judicial argentino. En un giro copernicano de sus argumentos, CFK arguye que fue condenada por la Corte Suprema de Justicia por ser la única mujer electa y reelecta Presidenta. La designación de sus nuevos abogados guarda relación con esa novedad. Al mismo tiempo países europeos que durante el campeonato de fútbol motejaron de racistas a jugadores y espectadores argentinos, han convocado a sus fuerzas armadas, como Italia, para repeler una oleada migratoria que en pocos días incrementó en la mitad la población de Marruecos, mientras otros, nórdicos, suspendieron la aplicación del Tratado de Schengen que suprime los controles en las fronteras interiores y garantiza la libre circulación de vehículos y mercancías. Y 55 federaciones europeas forzaron al presidente de la FIFA, Gianni Infantino, a retroceder en su plan, respaldado por Donald Trump, de privatizar el 20% del campeonato mundial.

 

 

Nada que ver, dice Caputo

«El Fondo no se mete nunca en temas políticos», dijo el Ministro de Economía Luis Caputo. «No relaciono nada con lo político. [Georgieva] vino porque tenemos una relación muy buena con el Fondo. Hay confianza mutua y los resultados han sido muy buenos. Vino en función de eso, pero no tiene nada que ver con la relación política», agregó. Si no tiene que ver con la política y con la coyuntura electoral, ¿cómo se explica que la economista búlgara, cuyo segundo mandato vence el 30 de septiembre de 2029, haya presidido una reunión del gabinete nacional con asistencia del encargado del Poder Ejecutivo, Javier Milei, y sus ministros? Georgieva los interrogó sobre una sensible lista de temas y les impartió directivas acerca de la política que deben seguir, con perseverancia en el ajuste iniciado en diciembre de 2023. Luego se reunió con un grupo de empresarios del llamado círculo rojo y visitó Vaca Muerta, que considera la garantía de que la Argentina cancelará sus compromisos con el FMI.

 

El regalito de Caputo.

 

No hubo información oficial sobre el diálogo mantenido en el Palacio Duhau. Sin representantes de la Unión Industrial, la Sociedad Rural y la Asociación Empresaria, Georgieva seleccionó a representantes de algunos de los sectores que han mostrado crecimiento bajo el gobierno de los Hermanos Milei:

 

• Pierpaolo Barbieri, CEO de Ualá, del sector Fintech.
• Jorge Brito, presidente del Banco Macro y vice de la Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).
• Eduardo Elsztain, presidente de IRSA, que controla el Banco Hipotecario. Es una de las principales voces del sector inmobiliario y financiero.
• Mariana Schoua, primera mujer que preside la Cámara de Empresas estadounidenses (AMCHAM)
• Marcos Bulgheroni, CEO de la petrolera Panamerican Energy.
• Martín Pérez de Solay, CEO para la Argentina de Glencore, que explota minas de cobre y negocios agroindustriales, como el biodiésel.
• Daniel Novegil, vicepresidente de Ternium, rama siderúrgica del Grupo Techint.
• Juan Martín de la Serna, presidente para la Argentina de Mercado Libre.
• Catalina Cascio Baccanelli, de Ferrosider S.A, que es un Centro de Servicios Metalúrgicos para el procesamiento de aceros planos laminados, en frio y en caliente, y aceros revestidos para la Industria Automotriz.
• Isela Costantini, ex CEO de General Motors Argentina y de Aerolíneas Argentinas. Asesora del Grupo ST, de servicios financieros y bancarios.

Las preguntas de Georgieva se concentraron en conocer si el país contará con los recursos para cubrir esos compromisos con el FMI, del que es su principal deudor del mundo. De ahí su insistencia en la acumulación de reservas y en el resultado de las próximas elecciones. Los candidatos opositores conocidos hasta ahora no son motivo de preocupación, pero la creciente influencia por parte de Cristina inquieta al Fondo y al gobierno estadounidense de Donald Trump. Mantenerla aparte de la contienda electoral y privada de su libertad fue uno de los objetivos que el embajador Peter Lamelas expresó en su audiencia de confirmación ante el Senado de su país.

Desde el embajador Spruille Braden en 1945/46, nunca un representante del gobierno de Estados Unidos había interferido en forma tan abierta en la pugna electoral argentina, ni había fracasado en forma tan estrepitosa. El empresario del cobre dejó Buenos Aires el 23 de septiembre de 1945, para asumir como Subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos. Tres semanas después Perón fue detenido por decisión del jefe de Campo de Mayo, general Eduardo Ávalos, y recluido primero en un buque y luego en la isla Martín García, de donde fue rescatado por una gigantesca movilización popular. Transcurridos 81 años, y 52 desde la muerte de Perón, la política argentina vuelve a debatir sobre la persistencia del peronismo como una alternativa de poder. Milei es el Presidente que ha llegado más lejos en el desmantelamiento de la política económica y social que impuso Perón entre 1946 y 1952. Pero su aceptación está en declive.

En la conferencia de prensa que brindó en el Ministerio de Economía junto al titular, Luis Caputo, Georgieva encomió la desinflación, la supresión del déficit, la acumulación de reservas, la reducción del riesgo país y la consecuente confianza financiera. Pero contrarió las expectativas oficiales al afirmar que la recuperación no se derrama sobre el conjunto de la economía, en particular sobre las pequeñas y medianas empresas. Ése es el sector donde la motosierra ha talado 26.500 empresas y cerca de 300.000 puestos de trabajo formales en la construcción, el comercio la industria manufacturera, el transporte y almacenamiento, las actividades inmobiliarias y los servicios profesionales.

El temor es que en algún momento esto se manifieste en disturbios sociales. Se vio agravado por el asombroso anuncio del vocero presidencial Adrian Ravier, de que en pocos meses el dólar podría cotizarse a 1.800 pesos, lo cual podría estimular una corrida bancaria. De hecho, la habitual dolarización de carteras en periodos electorales ya comenzó, oscureciendo el objetivo oficial en el sentido contrario, con la ley titulada en forma extravagante de inviolabilidad de la propiedad privada. La memoria colectiva no olvida que la corrida de 2001, con corralito, corralón y pesificación, comenzó con la ley de intangibilidad de los depósitos bancarios. La imprudente afirmación del vocero indujo el desarme de posiciones de carry trade, que no es viable con una posible devaluación del 20%. Diversos analistas de mercado creen que si a corto plazo se alcanzan los 1.800 pesos que están previstos para dentro de un año, la cotización sería muy superior, afectando el plan económico y la desinflación, que es el principal activo del gobierno, que aspira a llegar a las elecciones con un tipo de cambio estable.

Como si fuera un juego infantil, Georgieva pidió que todos contestaran a coro si estaban listos a ejercer perseverancia en el ajuste, lo cual causó ostensible incomodidad entre los periodistas. «Los argentinos de la sala, ¿están listos? Porque no voy a ser yo, van a ser ustedes, ¿no? […] ¿Pueden ser perseverantes para hacerlo? Los argentinos, el pueblo argentino, ¿puede ser perseverante para transformar el país?» Georgieva insistió en que la responsabilidad recae en los propios ciudadanos y no en actores externos. “Ustedes, ustedes, ustedes como argentinos, porque yo no soy argentina. Yo creo que hay una gran promesa para la Argentina». Antes de dejar la Argentina, Georgieva bailó algo que llamó «tango», que demuestra su completo desconocimiento del país.

 

 

La inquietud de Georgieva se debe al apotegma sobre quién tiene el problema: el cliente si debe 100 pesos, el banco si la deuda es de un millón. El proyecto de ley sobre la deuda externa y la reforma del Fondo Monetario que presentó en el Congreso el kirchnerismo incentiva esos temores. Por lo pronto, Georgieva alzó la mano y la colocó frente al rostro de Caputo para advertirle que el tiempo de la plata fácil se acabó y que no puede contar con nuevos desembolsos del organismo. Esta es la hora de pagar, porque está en juego la estabilidad de la burocracia del FMI.

La presentación del proyecto fue sigilosa. El kirchnerismo no lo sometió a la consideración de los demás sectores del peronismo, pero lo hará a breve plazo. En la entrevista que concedió al único programa de izquierda de la televisión aborigen, Máximo Kirchner dijo que no podía contestar cuáles eran sus diferencias con el jefe del futurismo, Axel Kicillof, porque no las conocía. Cuando el conductor de La Ley de la Selva, Alejandro Bercovich, le dijo que si no había diferencias ideológicas deberían buscar el acuerdo que hasta ahora no se ve y que eso requiere reunirse, Kirchner replicó al instante:

—Pero Cristina no puede.

El sábado, Kirchner asistió al homenaje convocado por Ricardo Quintela a La Rioja, al cumplirse medio siglo del asesinato del obispo Enrique Angelelli. Kicillof, en cambio, envió a Cristina Álvarez Rodríguez, lo que no atenúa las dudas sobre cómo sería un eventual gobierno suyo, ante adversarios más poderosos que Kirchner.

 

Kicillof se escudó en Álvarez Rodríguez.

 

Kirchner recordó en La Rioja que hace dos años Quintela iba a competir con Cristina por la conducción del PJ nacional y fue a discutir cuando ella estaba libre. «Pero cuando la metieron presa fue uno de los primeros en ir a visitarnos y ponerse a disposición. No hacerlo, no solo no es de buena persona, sino tampoco de buen militante, ni de buen peronista». Añadió que «es más saludable que nunca construir lugares donde nos permitamos debatir en profundidad la unidad y su contenido. En campaña. muchas veces los dirigentes dicen ‘vengo a escuchar’…Y hay muchos dirigentes modelados por consultoras que se la pasan escuchando y finalmente no dicen nada, y cuando las dirigencias no dicen nada, a nuestra sociedad también le cuesta comprender los tiempos que vive. Y peor todavía, si el dirigente no dice nada, tampoco se compromete a nada. Y necesitamos dirigentes que cuando abren la boca hoy asuman ese compromiso con el pueblo argentino. Que lo que se dice arriba de una tarima el día que se está en el sillón de la presidencia se lleve adelante, contra viento y marea. Condición sine qua non para poder convocar a la sociedad argentina».

 

 

La reforma del FMI

El Proyecto de Ley Marco de Defensa de la Posición Argentina frente a los Organismos Financieros Internacionales y de Reforma del Convenio Constitutivo del FMI somete toda operación de crédito con los organismos internacionales a la aprobación expresa del Congreso y protege la regulación macroprudencial de la cuenta capital. Su premisa es que la exposición argentina con el Fondo no es un problema técnico de sobreendeudamiento sino el resultado de un programa de raíz política, aprobado con incumplimiento de las propias salvaguardas del organismo. Dado que el Fondo es el acreedor preferente, obstruye la normalización de la relación de la Argentina con el mercado de capitales en lugar de facilitarla. Para el kirchnerismo existe una corresponsabilidad del acreedor y el deudor. En la situación actual la responsabilidad por las consecuencias de un programa fallido recae exclusivamente sobre el país deudor, aunque el acreedor multilateral haya incumplido con sus propios estándares de gobernanza técnica. Así lo han documentado la Auditoría General de la Nación, que señaló la violación del procedimiento legal interno, y la Oficina de Evaluación Independiente (OEI) del Fondo, que ignoró el Artículo VI de su estatuto, que castiga la fuga del dinero prestado. Por eso, el proyecto no plantea la nulidad del programa en sede internacional, que tendría escasa viabilidad, sino una revisión correctiva. Es el Directorio del Fondo el que debe corregir los cargos, plazos y diseño de la exposición remanente. No se trata de una excepción que pide clemencia, sino el ejemplo paradigmático de una falla institucional cuya corrección beneficiaría al conjunto del sistema.

El proyecto destaca que existe una equivalencia casi exacta entre los desembolsos del Fondo, de 44.500 millones de dólares y la fuga de capitales (45.100 millones) desde mayo de 2018. En ausencia de regulación de la cuenta capital, esa restricción se manifiesta cíclicamente como corrida cambiaria y, con crédito externo disponible, se traduce en la conversión directa del endeudamiento en formación de activos externos del sector privado. Por eso el núcleo del proyecto es la regulación macroprudencial (Título III) y la reforma del Artículo VI (Título II).

Esto separa aquellos compromisos exigibles, de los que integran una agenda de negociación. Una parte se resuelve con una ley del Congreso argentino, pero otra requiere reunir mayorías dentro del Fondo para enmendar el Convenio, con tres quintos de los miembros, que reúnan el 85% del total de votos.

En el plano interno, la aprobación y control parlamentario excluye el uso de DNU y decretos delegados. Los actos en violación son nulos de nulidad absoluta, inoponibles internacionalmente (artículo 46 de la Convención de Viena, por analogía) y generan responsabilidad personal imprescriptible de los funcionarios. Se amplían las facultades de la Comisión Bicameral de la Ley 27.249: acceso pleno a documentación sin límites de confidencialidad, dictámenes previos obligatorios y recomendaciones de tratamiento obligatorio.

La Regulación macroprudencial será política permanente del Estado, con controles del Banco Central. El stock de deuda pública externa no podrá superar el 200% del promedio de las exportaciones de bienes y servicios de los últimos tres años; su superación exige mayoría de dos tercios, salvo emergencias tasadas (declaradas por ley, catástrofe, pandemia o guerra), con obligación de retorno al umbral en tres años. La Ley de Presupuesto deberá prever un porcentaje máximo para la emisión de títulos públicos en moneda extranjera y bajo legislación y jurisdicción extranjeras, respecto del monto total de las emisiones autorizadas para ese ejercicio. Dicha emisión, no podrá destinarse a financiar gastos primarios corrientes, salvo los gastos extraordinarios previstos en el Artículo 39 de la ley 24.156 de Administración Financiera.

El programa vigente (DNU 179/2025) deberá ser ratificado o rechazado por el Congreso dentro de los 90 días. Se derogaría y absorbería la Ley 27.612 y se reformaría el artículo 60 de la Ley 24.156. No podría incluirse dentro del presupuesto, como en 2026, y sería necesaria una ley especial sancionada por mayoría absoluta de ambas Cámaras para modificar o derogar la ley.

En el plano internacional, la reforma del Convenio Constitutivo del FMI incluiría;

• el Fondo deberá exigir medidas de administración de flujos de capital ante fugas durante un programa, en lugar de la actual facultad discrecional.
• el crédito excedente se financiará a 20–30 años, con gracia de 7–10, sin sobrecargos y con pagos contingentes a indicadores macroeconómicos.
• habrá corresponsabilidad institucional cuando se verifiquen incumplimientos sustanciales de las salvaguardas.

La Oficina de Evaluación Independiente del FMI hará una evaluación independiente integral del período 2018–2025. Y se buscará una articulación con los BRICS y su nuevo Banco de Desarrollo, con el G24, con el G20, con la UNCTAD y con la Asamblea General de la ONU.

 

 

La voluntad de independencia

Como es evidente, esto requiere una decisión política que no provendrá del gobierno libertario, que es corresponsable de esa deuda monstruosa que la Argentina no está en condiciones de afrontar. Pero tampoco de las fuerzas de oposición, que han sido condescendientes con el macrismo primero y con los Hermanos Milei ahora. En vez de la obediencia al Protectorado se requiere una voluntad de independencia propia de una República. Justamente por eso, el único liderazgo capaz de concebir estas reformas y de pelear nacional e internacionalmente para lograrlas ha sido proscripto, de modo de evitar la posibilidad de un nuevo mandato que encabece esa lucha.

Georgieva lo dijo con todas las letras. En su conferencia de prensa aludió al temor que se advierte en la sociedad a causa de «las experiencias económicas del pasado». A su juicio, aunque la economía muestra señales de mejora, el miedo a la incertidumbre sigue presente y constituye un desafío central para el país. “Ese temor está allí”, dijo. La única manera que concibe de enfrentar ese escepticismo colectivo es reconocerlo y dar pasos concretos hacia un modelo de desarrollo diferente, reconociendo que es posible dar vuelta a la página, con un crecimiento “fiscalmente responsable y dirigido por el sector privado”.

Para que un país pobre llegue a ser rico y se genere confianza, añadió que son imprescindibles infraestructura, educación, imperio de la ley, transparencia institucional y lucha contra la corrupción. Ninguna de ellas caracteriza al gobierno de los Hermanos Milei, como lo señalan las distintas encuestas de opinión. La sucesión de casos como ANDIS, Libra, los sobornos en ARSAT, los créditos millonarios de la banca pública a altos funcionarios, el enriquecimiento ilícito del ex jefe de gabinete Manuel Adorni, el financiamiento de la campaña de José Luis Espert por Fred Machado, detenido en Estados Unidos por lavado de dinero, los alimentos retenidos en el Ministerio de Capital Humano, el alojamiento de Milei en un hotel de su ex empleador Eduardo Elsztain, el misterio sobre quién paga los permanentes vuelos de Milei para asistir a reuniones privadas. El gobierno no transfiere a las provincias los fondos destinados a la conservación de la infraestructura, ha desfinanciado la educación pública, lo cual ya ha provocado varios paros docentes, Milei gobierna por decretos de necesidad y urgencia e ignora el rechazo de sus vetos por el Congreso.

Las cautelares

Hace un par de semanas contamos que ninguno de los abogados de CFK había presentado su caso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que funciona como puerta de entrada del sistema regional. Luego de recibir la denuncia de los afectados y el descargo del gobierno, la Comisión decide si envía el caso a la Corte Interamericana, que cumple el rol de juez, cuya resolución es mandatoria. En cambio la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra, recibe denuncias directas de los afectados. Sus plazos son más breves que los del sistema interamericano, que puede demorar una o dos décadas antes de resolver un caso. Por eso la ex Presidenta eligió el sistema de Naciones Unidas y designó como defensores con experiencia en su mecanismo: el brasileño Rafael Valim, que presentó el caso de Lula, y el español Javier Borrego, quien fue miembro del Superior Tribunal de su país y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, quienes se sumarán al defensor de Cristina ante la justicia argentina, Alberto Beraldi, quien denunció todas las irregularidades cometidas en el proceso.

Valim explicó que se habían presentado tres cautelares, que deben cumplirse antes de resolver el tema de fondo:

1. Suspensión de la inhabilitación.
2. Revisión de la prisión domiciliaria, y
3. Recomposición inmediata de la Corte Suprema de Justicia, que no puede funcionar con tres miembros.

 

 

 

Dentro de tres meses Lula buscará su reelección, enfrentando a Flavio Bolsonaro, el hijo del ex Presidente Jair Bolsonaro, quien ha sido condenado a 27 años de prisión por encabezar un golpe de Estado en 2023, reducidos luego a 20. Milei participó en un acto de campaña de Bolsonaro, en el que llamó ladrón, presidiario y basura socialista a Lula. El canciller Mauro Viera llamó para consultas al embajador Julio Bitelli, quien permanece en Brasilia. Luego de varios días de silencio, Lula calificó de payasada el show de Milei. La Argentina y Brasil son sus respectivos principales socios comerciales, cosa que ambas cancillerías dijeron que querían conservar. Milei fue acompañado por el canciller Pablo Quirno, lo que confiere un sesgo oficial a las ofensas.

El año pasado, en un encuentro organizado por el partido Vox, Borrego disertó acerca de la ideología de género, que cuestionó en términos muy enérgicos, equivalentes a la diatriba contra el wokismo, que Milei pronunció en su primera asistencia al encuentro de Davos. En cambio, en su presentación en defensa de CFK se ciñó a señalar que la perseguían por ser mujer, en términos muy distintos. Además, en 2018, el Papa Francisco lo designó como miembro del Dicasterio para los laicos, la familia y la vida, del Vaticano, hasta 2023. A partir de 2021, Juan Grabois integró el Dicasterio para el Servicio del Desarrollo Humano del Vaticano, por lo cual hay quienes presumen que esa fue la vía de acceso de Borrego a CFK. Además, Cristina postularía a Grabois como integrante del Consejo de la Magistratura.

 

POR Horacio Verbitsky